第一章 總 則
第一條 為了促進(jìn)科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力，規范科技成果轉化活動(dòng)，加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展，制定本法。
第二條 本法所稱(chēng)科技成果轉化，是指為提高生產(chǎn)力水平而對科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的科技成果所進(jìn)行的后續試驗、開(kāi)發(fā)、應用、推廣直至形成新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)。
第三條 科技成果轉化活動(dòng)應當促進(jìn)科技與經(jīng)濟的結合，有利于提高經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和保護環(huán)境、合理利用資源，有利于促進(jìn)經(jīng)濟建設、社會(huì )發(fā)展和國家安全。
科技成果轉化活動(dòng)應當尊重市場(chǎng)規律，遵循自愿、互利、公平、誠實(shí)信用的原則，依法或者依照合同的約定，享有權益，承擔風(fēng)險。科技成果轉化中的知識產(chǎn)權受法律保護。
科技成果轉化活動(dòng)應當遵守國家法律，維護國家利益，不得損害社會(huì )公共利益和他人合法權益。
第四條 國家對科技成果轉化合理安排財政資金投入，引導社會(huì )資金投入，推動(dòng)科技成果轉化資金投入多元化發(fā)展。
利用財政資金設立科技項目，有關(guān)行政部門(mén)、管理機構應當改進(jìn)和完善科研組織管理方式，制定相關(guān)科技規劃、計劃，編制項目指南應當聽(tīng)取相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的意見(jiàn)；組織實(shí)施應用類(lèi)科技項目應當明確項目承擔單位的科技成果轉化義務(wù)，加強知識產(chǎn)權管理，并將科技成果轉化和知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用作為立項和驗收的重要內容和依據。
第五條 國務(wù)院和地方各級人民政府應當加強科技、財政、投資、稅收、人才、產(chǎn)業(yè)、金融、政府采購、軍民融合等政策協(xié)同，為科技成果轉化創(chuàng )造良好環(huán)境。
地方各級人民政府根據本法規定的原則，結合本地實(shí)際，可以采取更加有利于促進(jìn)科技成果轉化的措施。
第六條 國家鼓勵科技成果首先在中國境內實(shí)施。中國單位或者個(gè)人向境外的組織、個(gè)人轉讓或者許可其獨占實(shí)施科技成果的，應當遵守相關(guān)法律、行政法規以及國家有關(guān)規定。
第七條 國家為了國家安全、國家利益和重大社會(huì )公共利益的需要，可以依法組織實(shí)施或者許可他人實(shí)施相關(guān)科技成果。
第八條 國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)、計劃部門(mén)、經(jīng)濟綜合管理部門(mén)和其他有關(guān)行政部門(mén)依照國務(wù)院規定的職責范圍，管理、指導和協(xié)調科技成果轉化工作。
地方各級人民政府負責管理、指導和協(xié)調本行政區域內的科技成果轉化工作。#p#副標題#e#
第二章 組織實(shí)施
第九條 國務(wù)院和地方各級人民政府應當將科技成果的轉化納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃及計劃，并組織協(xié)調實(shí)施有關(guān)科技成果的轉化。
第十條 國家建立、完善科技報告制度和科技成果信息系統，向社會(huì )公布科技項目實(shí)施情況以及科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權信息，提供科技成果信息查詢(xún)、篩選等公益服務(wù)。公布有關(guān)信息不得泄露國家秘密。對不宜公布的信息，有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)告知相關(guān)科技項目承擔者。
利用財政資金設立的科技項目的承擔者應當按照規定及時(shí)提交相關(guān)科技報告，將科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權信息匯交到科技成果信息系統。
國家鼓勵利用非財政資金設立的科技項目的承擔者提交相關(guān)科技報告，將科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權信息匯交到科技成果信息系統，縣級以上人民政府負責相關(guān)工作的部門(mén)應當為其提供方便。
第十一條 對下列科技成果轉化項目，國家通過(guò)政府采購、研究開(kāi)發(fā)資助、用戶(hù)補貼、發(fā)布產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導目錄、示范推廣等方式予以支持：
（一）能夠顯著(zhù)提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、經(jīng)濟效益或者國家安全能力的；
（二）能夠形成促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟健康發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)的；
（三）能夠合理開(kāi)發(fā)和利用資源、節約能源、降低消耗以及防治環(huán)境污染、提高應對氣候變化和防災減災能力的；
（四）能夠促進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農業(yè)或者農村經(jīng)濟發(fā)展的；
（五）能夠加快少數民族地區、邊遠地區、貧困地區社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的。
第十二條 國家通過(guò)制定政策措施，提倡和鼓勵采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備，不斷改進(jìn)、限制使用或者淘汰落后技術(shù)、工藝和裝備。
第十三條 國家加強標準制定工作，對新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料依法及時(shí)制定國家標準、行業(yè)標準，推動(dòng)先進(jìn)適用技術(shù)推廣和應用。
軍品科研生產(chǎn)應當依法優(yōu)先采用先進(jìn)適用的民用標準，推動(dòng)軍用、民用技術(shù)相互轉移、轉化。
第十四條 各級人民政府組織實(shí)施的重點(diǎn)科技成果轉化項目，可以由有關(guān)部門(mén)組織采用公開(kāi)招標的方式實(shí)施轉化。有關(guān)部門(mén)應當對中標單位提供招標時(shí)確定的資助或者其他條件。
第十五條 科技成果持有者可以采用下列方式進(jìn)行科技成果轉化：
（一）自行投資實(shí)施轉化；
（二）向他人轉讓該科技成果；
（三）許可他人使用該科技成果；
（四）以該科技成果作為合作條件，與他人共同實(shí)施轉化；
（五）以該科技成果作價(jià)投資，折算股份或者出資比例；
（六）其他協(xié)商確定的方式。
第十六條 國家鼓勵研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校按照有關(guān)規定采取轉讓、許可或者作價(jià)投資等方式，向企業(yè)或者其他組織轉移科技成果。
國家設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校應當加強對科技成果轉化的管理、組織和協(xié)調，促進(jìn)科技成果轉化隊伍建設，優(yōu)化科技成果轉化流程，通過(guò)本單位負責技術(shù)轉移工作的機構或者委托獨立的科技成果轉化服務(wù)機構開(kāi)展技術(shù)轉移。
第十七條 國家設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校對其持有的科技成果，可以自主決定轉讓、許可或者作價(jià)投資，通過(guò)協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)市場(chǎng)掛牌交易、拍賣(mài)等方式確定價(jià)格。通過(guò)協(xié)議定價(jià)的，應當在本單位公示科技成果名稱(chēng)、擬交易價(jià)格。
第十八條 國家設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校轉化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位，在對完成、轉化職務(wù)科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬后，納入本單位預算，用于科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與成果轉化工作。
第十九條 國家設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校所取得的具有實(shí)用價(jià)值的職務(wù)科技成果，本單位未能適時(shí)地實(shí)施轉化的，科技成果完成人和參加人在不變更職務(wù)科技成果權屬的前提下，可以根據與本單位的協(xié)議進(jìn)行該項科技成果的轉化，并享有協(xié)議規定的權益。該單位對上述科技成果轉化活動(dòng)應當予以支持。
科技成果完成人或者課題負責人，不得阻礙職務(wù)科技成果的轉化，不得將職務(wù)科技成果及其技術(shù)資料和數據占為己有，侵犯單位的合法權益。
第二十條 國家設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校應當建立符合科技成果轉化工作特點(diǎn)的職稱(chēng)評定、崗位管理、考核評價(jià)制度，完善收入分配激勵約束機制。
第二十一條 國家設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校應當向其主管部門(mén)提交科技成果轉化情況年度報告，說(shuō)明本單位依法取得的科技成果數量、實(shí)施轉化情況以及相關(guān)收入分配情況。主管部門(mén)應當按照規定將科技成果轉化情況年度報告報送財政、科技等相關(guān)行政部門(mén)。
研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校的主管部門(mén)以及財政、科技等相關(guān)行政部門(mén)應當建立有利于促進(jìn)科技成果轉化的績(jì)效考核評價(jià)體系，將科技成果轉化情況作為對相關(guān)單位及人員評價(jià)、科研資金支持的重要內容和依據之一，并根據科技成果轉化情況相應加大或者減少對相關(guān)單位及人員的科研資金支持。
第二十二條 企業(yè)為采用新技術(shù)、新工藝、新材料和生產(chǎn)新產(chǎn)品，可以自行發(fā)布信息或者委托科技中介服務(wù)機構征集其所需的科技成果，或者征尋科技成果轉化的合作者。
縣級以上地方人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當根據職責分工，為企業(yè)獲取所需的科技成果提供幫助和支持。
第二十三條 企業(yè)依法有權獨立或者與境內外企業(yè)、事業(yè)單位和其他合作者聯(lián)合實(shí)施科技成果轉化。
企業(yè)可以通過(guò)公平競爭，獨立或者與其他單位聯(lián)合承擔政府組織實(shí)施的科技研究開(kāi)發(fā)和科技成果轉化項目。
第二十四條 對利用財政資金設立的具有市場(chǎng)應用前景、產(chǎn)業(yè)目標明確的科技項目，政府有關(guān)部門(mén)、管理機構應當發(fā)揮企業(yè)在研究開(kāi)發(fā)方向選擇、項目實(shí)施和成果應用中的主導作用，鼓勵企業(yè)、研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校及其他組織共同實(shí)施。
第二十五條 國家鼓勵研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校與企業(yè)相結合，聯(lián)合實(shí)施科技成果轉化。
研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校可以參與政府有關(guān)部門(mén)或者企業(yè)實(shí)施科技成果轉化的招標投標活動(dòng)。
第二十六條 國家鼓勵企業(yè)與研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校及其他組織采取聯(lián)合建立研究開(kāi)發(fā)平臺、技術(shù)轉移機構或者技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟等產(chǎn)學(xué)研合作方式，共同開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)、成果應用與推廣、標準研究與制定等活動(dòng)。
合作各方應當簽訂協(xié)議，依法約定合作的組織形式、任務(wù)分工、資金投入、知識產(chǎn)權歸屬、權益分配、風(fēng)險分擔等事項。
第二十七條 國家鼓勵研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校與企業(yè)及其他組織開(kāi)展科技人員交流，根據專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)、行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展需要，聘請企業(yè)及其他組織的科技人員兼職從事教學(xué)和科研工作，支持本單位的科技人員到企業(yè)及其他組織從事科技成果轉化活動(dòng)。
第二十八條 國家支持企業(yè)與研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校、職業(yè)院校及培訓機構聯(lián)合建立學(xué)生實(shí)習實(shí)踐培訓基地和研究生科研實(shí)踐工作機構，共同培養專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才。
第二十九條 國家鼓勵農業(yè)科研機構、農業(yè)試驗示范單位獨立或者與其他單位合作實(shí)施農業(yè)科技成果轉化。
農業(yè)科研機構為推進(jìn)其科技成果轉化，可以依法經(jīng)營(yíng)其獨立研究開(kāi)發(fā)或者與其他單位合作研究開(kāi)發(fā)并經(jīng)過(guò)審定的優(yōu)良品種。
第三十條 國家培育和發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，鼓勵創(chuàng )辦科技中介服務(wù)機構，為技術(shù)交易提供交易場(chǎng)所、信息平臺以及信息加工與分析、評估、經(jīng)紀等服務(wù)。
科技中介服務(wù)機構提供服務(wù)，應當遵循公正、客觀(guān)的原則，不得提供虛假的信息和證明，對其在服務(wù)過(guò)程中知悉的國家秘密和當事人的商業(yè)秘密負有保密義務(wù)。
第三十一條 國家支持根據產(chǎn)業(yè)和區域發(fā)展需要建設公共研究開(kāi)發(fā)平臺，為科技成果轉化提供技術(shù)集成、共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、中間試驗和工業(yè)性試驗、科技成果系統化和工程化開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣與示范等服務(wù)。
第三十二條 國家支持科技企業(yè)孵化器、國家大學(xué)科技園等科技企業(yè)孵化機構發(fā)展，為初創(chuàng )期科技型中小企業(yè)提供孵化場(chǎng)地、創(chuàng )業(yè)輔導、研究開(kāi)發(fā)與管理咨詢(xún)等服務(wù)。#p#副標題#e#
第三章 保障措施
第三十三條 科技成果轉化財政經(jīng)費，主要用于科技成果轉化的引導資金、貸款貼息、補助資金和風(fēng)險投資以及其他促進(jìn)科技成果轉化的資金用途。
第三十四條 國家對科技成果轉化活動(dòng)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。具體辦法由國務(wù)院規定。
第三十五條 國家鼓勵銀行業(yè)金融機構在組織形式、管理機制、金融產(chǎn)品和服務(wù)等方面進(jìn)行創(chuàng )新，鼓勵開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、股權質(zhì)押貸款等貸款業(yè)務(wù)，為科技成果轉化提供金融支持。
國家鼓勵政策性金融機構采取措施，加大對科技成果轉化的金融支持。
第三十六條 國家鼓勵保險機構開(kāi)發(fā)符合科技成果轉化特點(diǎn)的保險品種，為科技成果轉化提供保險服務(wù)。
第三十七條 國家完善多層次資本市場(chǎng)，支持企業(yè)通過(guò)股權交易、依法發(fā)行股票和債券等直接融資方式為科技成果轉化項目進(jìn)行融資。
第三十八條 國家鼓勵創(chuàng )業(yè)投資機構投資科技成果轉化項目。
國家設立的創(chuàng )業(yè)投資引導基金，應當引導和支持創(chuàng )業(yè)投資機構投資初創(chuàng )期科技型中小企業(yè)。
第三十九條 國家鼓勵設立科技成果轉化基金或者風(fēng)險基金，其資金來(lái)源由國家、地方、企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織或者個(gè)人提供，用于支持高投入、高風(fēng)險、高產(chǎn)出的科技成果的轉化，加速重大科技成果的產(chǎn)業(yè)化。
科技成果轉化基金和風(fēng)險基金的設立及其資金使用，依照國家有關(guān)規定執行。
第四章 技術(shù)權益
第四十條 科技成果完成單位與其他單位合作進(jìn)行科技成果轉化的，應當依法由合同約定該科技成果有關(guān)權益的歸屬。合同未作約定的，按照下列原則辦理：
（一）在合作轉化中無(wú)新的發(fā)明創(chuàng )造的，該科技成果的權益，歸該科技成果完成單位；
（二）在合作轉化中產(chǎn)生新的發(fā)明創(chuàng )造的，該新發(fā)明創(chuàng )造的權益歸合作各方共有；
（三）對合作轉化中產(chǎn)生的科技成果，各方都有實(shí)施該項科技成果的權利，轉讓該科技成果應經(jīng)合作各方同意。
第四十一條 科技成果完成單位與其他單位合作進(jìn)行科技成果轉化的，合作各方應當就保守技術(shù)秘密達成協(xié)議；當事人不得違反協(xié)議或者違反權利人有關(guān)保守技術(shù)秘密的要求，披露、允許他人使用該技術(shù)。
第四十二條 企業(yè)、事業(yè)單位應當建立健全技術(shù)秘密保護制度，保護本單位的技術(shù)秘密。職工應當遵守本單位的技術(shù)秘密保護制度。
企業(yè)、事業(yè)單位可以與參加科技成果轉化的有關(guān)人員簽訂在職期間或者離職、離休、退休后一定期限內保守本單位技術(shù)秘密的協(xié)議；有關(guān)人員不得違反協(xié)議約定，泄露本單位的技術(shù)秘密和從事與原單位相同的科技成果轉化活動(dòng)。
職工不得將職務(wù)科技成果擅自轉讓或者變相轉讓。
第四十三條 職務(wù)科技成果轉化后，由科技成果完成單位對完成、轉化該項科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬。
科技成果完成單位可以規定或者與科技人員約定獎勵和報酬的方式和數額。單位制定相關(guān)規定，應當充分聽(tīng)取本單位科技人員的意見(jiàn)，并在本單位公開(kāi)相關(guān)規定。
第四十四條 科技成果完成單位未規定、也未約定獎勵和報酬的方式和數額的，按照下列標準對完成、轉化職務(wù)科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬：
（一）將該項職務(wù)科技成果轉讓、許可給他人實(shí)施的，從該項科技成果轉讓收入或者許可收入中提取不低于百分之二十的比例；
（二）利用該項職務(wù)科技成果作價(jià)投資的，從該項科技成果形成的股份或者出資比例中提取不低于百分之二十的比例；
（三）單位將該項職務(wù)科技成果自行實(shí)施或者與他人合作實(shí)施的，應當在實(shí)施轉化成功投產(chǎn)后，連續三至五年從實(shí)施該項科技成果的營(yíng)業(yè)利潤中提取不低于百分之五的比例。
依照前款規定對完成、轉化職務(wù)科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬的標準，包括依照《中華人民共和國專(zhuān)利法》及其實(shí)施細則對取得專(zhuān)利權的職務(wù)發(fā)明創(chuàng )造的發(fā)明人和設計人給予的報酬。
國有企業(yè)、事業(yè)單位依照本法規定對完成、轉化職務(wù)科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬的支出計入當年本單位工資總額，但不納入本單位工資總額基數。#p#副標題#e#
第五章 法律責任
第四十五條 利用財政資金設立的科技項目的承擔者未依照本法規定提交科技報告、匯交科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權信息的，由組織實(shí)施項目的政府有關(guān)部門(mén)、管理機構責令改正；情節嚴重的，予以通報批評，禁止其在一定期限內承擔利用財政資金設立的科技項目。
第四十六條 違反本法規定，在科技成果轉化活動(dòng)中弄虛作假，采取欺騙手段，騙取獎勵和榮譽(yù)稱(chēng)號、詐騙錢(qián)財、非法牟利的，由政府有關(guān)部門(mén)依照管理職責責令改正，取消該獎勵和榮譽(yù)稱(chēng)號，沒(méi)收違法所得，并處以罰款。給他人造成經(jīng)濟損失的，依法承擔民事賠償責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十七條 科技服務(wù)機構及其從業(yè)人員違反本法規定，故意提供虛假的信息、實(shí)驗結果或者評估意見(jiàn)等欺騙當事人，或者與當事人一方串通欺騙另一方當事人的，由政府有關(guān)部門(mén)依照管理職責責令改正，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；情節嚴重的，由登記機關(guān)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。給他人造成經(jīng)濟損失的，依法承擔民事賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
科技中介服務(wù)機構及其從業(yè)人員違反本法規定泄露國家秘密或者當事人的商業(yè)秘密的，分別依照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國反不正當競爭法》等承擔法律責任。
第四十八條 科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員在科技成果轉化中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由任免機關(guān)或者監察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十九條 違反本法規定，以唆使竊取、利誘脅迫等手段侵占他人的科技成果，侵犯他人合法權益的，依法承擔民事賠償責任，可以處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十條 違反本法規定，職工未經(jīng)單位允許，泄露本單位的技術(shù)秘密，或者擅自轉讓、變相轉讓職務(wù)科技成果的，參加科技成果轉化的有關(guān)人員違反與本單位的協(xié)議，在離職、離休、退休后約定的期限內從事與原單位相同的科技成果轉化活動(dòng)，給本單位造成經(jīng)濟損失的，依法承擔民事賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第五十一條 本法自 年 月 日起施行。
二0一五年三月二日#p#副標題#e#
關(guān)于《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法修正案（草案）》的說(shuō)明
一、修改的必要性
1996年公布施行的促進(jìn)科技成果轉化法對促進(jìn)科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和科技體制改革的深入，該法有些內容已難以適應實(shí)踐需要，主要是：科技成果供求雙方信息交流不夠通暢，企業(yè)對科研機構取得的科技成果信息缺乏充分了解，影響科技成果轉化；科研機構和科技人員的考核評價(jià)體系以及科技成果處置、收益分配機制沒(méi)有充分體現科技成果轉化特點(diǎn)，對科研機構和科技人員的考核評價(jià)存在重理論成果、輕成果運用的現象，國家設立的科研機構處置科技成果所得收益需按規定上交財政，且審批手續繁瑣，影響科研機構和科技人員積極性發(fā)揮；科研的組織、實(shí)施與市場(chǎng)需求結合不夠緊密，產(chǎn)學(xué)研合作落實(shí)得不夠好，現有科技成果與企業(yè)需求有差距，企業(yè)在科技成果轉化中的主導作用發(fā)揮不夠；科技成果轉化服務(wù)還比較薄弱，不便于科技成果轉化的實(shí)施。為了有效解決這些問(wèn)題，推動(dòng)科技與經(jīng)濟結合、實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，修改現行促進(jìn)科技成果轉化法十分必要。
2013年12月，科技部報請國務(wù)院審議《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法（修訂草案）（送審稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)送審稿）。法制辦收到此件后，即發(fā)有關(guān)中央單位，各省、自治區、直轄市人民政府以及部分企業(yè)、科研院所、高校、行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)家學(xué)者征求意見(jiàn)，并通過(guò)中國政府法制信息網(wǎng)向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì )、企業(yè)征求意見(jiàn)會(huì )，赴上海、江蘇、云南、湖北、遼寧進(jìn)行調研，在此基礎上會(huì )同科技部等有關(guān)部門(mén)對送審稿反復研究、修改，形成了草案。草案已經(jīng)國務(wù)院第70次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)。
二、修改的總體思路
按照黨的十八屆三中全會(huì )關(guān)于促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化的總體要求，草案從科研組織、實(shí)施到科技成果轉化諸環(huán)節統籌考慮，在修改思路上主要把握了以下幾點(diǎn)：一是增進(jìn)社會(huì )各界對科技成果信息的了解，完善科技成果信息發(fā)布制度，為科技成果供求提供信息平臺。二是充分調動(dòng)科研機構轉化科技成果的積極性，增強科研機構和科研人員從事科技成果轉化的動(dòng)力。三是強化企業(yè)在科技成果轉化中的主體地位，充分發(fā)揮企業(yè)在科研計劃編制、研究方向選擇與科研項目實(shí)施中的作用，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科研與市場(chǎng)的結合。四是創(chuàng )造良好的科技成果轉化服務(wù)環(huán)境。
三、修改的主要內容
（一）加強科技成果信息發(fā)布
草案對現行促進(jìn)科技成果轉化法規定的科技成果信息資料庫制度作了修改、完善，規定國家建立、完善科技報告制度和科技成果信息系統，向社會(huì )公布科技項目實(shí)施情況以及科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權信息，提供科技成果信息查詢(xún)、篩選等公益服務(wù)。（第三十二條）
（二）引導和激勵科研機構積極轉化科技成果
一是完善科技成果處置、收益分配制度。規定國家設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高校對其持有的科技成果，可以自主決定轉讓、許可或者作價(jià)投資（第十二條）；轉化科技成果獲得的收入全部留歸本單位，在對完成、轉化職務(wù)科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬后，納入本單位預算，用于科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與成果轉化工作（第十三條）。二是完善科研評價(jià)體系。規定國家設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高校應當建立符合科技成果轉化工作特點(diǎn)的職稱(chēng)評定、崗位管理、考核評價(jià)制度，完善收入分配激勵約束機制（第十四條）；研究開(kāi)發(fā)機構、高校的主管部門(mén)以及相關(guān)行政部門(mén)應當建立有利于促進(jìn)科技成果轉化的績(jì)效考核評價(jià)體系（第十五條）。三是修改、完善對科技人員的獎勵制度，為加大獎勵力度留下空間。規定科技成果完成單位可以規定或者與科技人員約定獎勵、報酬的方式和數額（第三十四條）；沒(méi)有規定或者約定的，按照法定標準給予獎勵和報酬（第三十五條）。
（三）強化企業(yè)在科技成果轉化中的主體作用
為了促進(jìn)科研與市場(chǎng)的結合，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)在科技成果轉化中的主體作用，草案增加以下規定：一是完善企業(yè)參與科研組織、實(shí)施的制度，規定利用財政資金設立科技項目，制定相關(guān)科技規劃、計劃，編制項目指南應當聽(tīng)取相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的意見(jiàn)（第三條）；縣級以上地方人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當根據職責分工，為企業(yè)獲取所需的科技成果提供幫助和支持（第十六條）；對利用財政資金設立的具有市場(chǎng)應用前景、產(chǎn)業(yè)目標明確的科技項目，政府有關(guān)部門(mén)、管理機構應當發(fā)揮企業(yè)在研究開(kāi)發(fā)方向選擇、項目實(shí)施和成果應用中的主導作用（第十七條）。二是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，規定國家鼓勵企業(yè)與研究開(kāi)發(fā)機構、高校及其他組織采取聯(lián)合建立研究開(kāi)發(fā)平臺、技術(shù)轉移機構或者技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟等產(chǎn)學(xué)研合作方式，共同開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)、成果應用與推廣、標準研究與制定等活動(dòng)（第十九條）；鼓勵研究開(kāi)發(fā)機構、高校與企業(yè)及其他組織開(kāi)展科技人員交流（第二十條）；支持企業(yè)與研究開(kāi)發(fā)機構、高校、職業(yè)院校及培訓機構聯(lián)合建立學(xué)生實(shí)習實(shí)踐培訓基地和研究生科研實(shí)踐工作機構，共同培養專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才（第二十一條）。
（四）加強科技成果轉化服務(wù)
為了加強科技成果轉化服務(wù)，為科技成果轉化創(chuàng )造更加良好的環(huán)境，在總結實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上，草案增加以下規定：一是國家培育和發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，鼓勵創(chuàng )辦科技中介服務(wù)機構，為技術(shù)交易提供交易場(chǎng)所、信息平臺以及信息加工與分析、評估、經(jīng)紀等服務(wù)（第二十二條）。二是國家支持根據產(chǎn)業(yè)和區域發(fā)展需要建設公共研究開(kāi)發(fā)平臺，為科技成果轉化提供技術(shù)集成、共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、中間試驗和工業(yè)性試驗、科技成果系統化和工程化開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣與示范等服務(wù)（第二十四條）。三是國家支持科技企業(yè)孵化器、國家大學(xué)科技園等科技企業(yè)孵化機構發(fā)展，為初創(chuàng )期科技型中小企業(yè)提供孵化場(chǎng)地、創(chuàng )業(yè)輔導、研究開(kāi)發(fā)與管理咨詢(xún)等服務(wù)（第二十五條）。
二0一五年三月二日
